Практика лицензирования алкогольной продукции

Практика лицензирования алкогольной продукции Статьи 09 Августа 2011 Торговля алкогольной продукцией предполагает обязательное наличие лицензии.
На сегодняшний день в Казахстане алкогольную лицензию может получить любой предприниматель и юридическое лицо, которое отвечает соответствующим требованиям, прописанным в законодательстве. Алкогольная лицензия регулирует два вида торговли спиртосодержащей продукцией: оптовую и розничную, за исключением деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
С 1 января 2011 года лицензирование деятельности по хранению оптовой и розничной реализации алкогольной продукции передано налоговым органам. Лицензии на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции выдаются Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, лицензии на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции выдаются налоговыми департаментами по областям, городам Алматы и Астане.
Основными нормативными актами в данной сфере является Закон РК от 17.04.1995г. «О лицензировании» и Постановление Правительства РК от 23.08.2007г. № 731 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства», которые определяют порядок получения лицензии.
Лицензия на право занятия деятельностью по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства является генеральной.
Законом предусмотрены сроки для получения лицензии и (или) приложения к лицензии: – для субъекта среднего предпринимательства не позднее тридцати рабочих дней; – для субъекта малого предпринимательства не позднее десяти рабочих дней со дня представления заявления со всеми необходимыми документами.
Однако необходимо учесть, что данные сроки прерываются, в связи с необходимостью получения заключений в области санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности. Поэтому, как правило, на практике получение лицензии занимает больше времени, чем оговорено в законе.
Основные квалификационные требования включают наличие: 1. складских помещений (оптовая реализация); 2. стационарных помещений (розничная реализация); 3) автомобильных и/или железнодорожных подъездов к складским помещениям (оптовая реализация); 4) контрольно-кассовых аппаратов с фискальной памятью (розничная реализация); 5) коммуникационных систем — холодного водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения, вентиляции, а также противопожарными средствами защиты, пожарной сигнализацией (пожарной охраной); 6) витрин (навесные, специализированные), полок и других оборудований для выставления товара, имеющегося в продаже, соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов и технических условий; 7) технической документации, регламентирующей обеспечение требований безопасности для жизни и здоровья потребителей (санитарные нормы и правила, ГОСТы, нормы и правила пожарной безопасности); 8) средств измерений и графика их проверки, согласованных в установленном порядке с органами в области технического регулирования; 9) условий хранения, соответствующих установленным ГОСТами требованиям (соблюдение температурного режима и других параметров, товарного соседства и иных условий хранения), не допускающих потери качества при хранении; 10) спецодежды и других защитных средств, обеспечивающих соответствие условий труда работающих требованиям санитарно-гигиенических норм и правил техники безопасности 11) при реализации алкогольной продукции границы ограждений складских помещений и стационарных помещений должны быть расположены в радиусе более ста метров до границ ограждений детских учреждений и организаций образования;
Более подробно квалификационные требования описаны в Правилах лицензирования и в квалификационных требованиях, предъявляемых к деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению, оптовой и (или) розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства, утвержденных Постановлением Правительства РК от 23.08.2007 г. № 731.
При этом, обращаем внимание на то, что установление соответствия заявителя квалификационным требованиям проводится налоговым органом с выездом на место осуществления деятельности заявителя.
При проведении обследования объекта деятельности заявителя устанавливается наличие всех предъявляемых выше квалификационных требований, так как данный список не просто набор рекомендуемых требований, а обязательные условия. По результатам проверки налоговым органом составляется акт установления соответствия заявителя квалификационным требованиям, в акте в обязательном порядке указываются все подпункты квалификационных требований и их соответствие либо не соответствия по каждому подпункту.
Пример из практики: На момент получения лицензии в помещении параллельно производился капитальный ремонт здания, т. е. подготовка к началу работы. При проведении обследования объекта в помещении отсутствовала система отопления и водоснабжения. По результату проверки, в акте было указано, что заявитель не соответствует квалификационным требованиям. Отказа в получении лицензии не последовало, но срок был приостановлен до устранения нарушений.
Отсюда следует вывод, что необходимо четкое соответствие предъявляемым квалификационным требованиям. Но, также нельзя не отметить следующий факт, который имеет место быть. Проезжая по улицам города, можно увидеть различные киоски разливного пива. Невольно наталкивает на мысль, неужели данная торговая точка может соответствовать основным предъявляемым квалификационным требованиям, таким как наличие инженерных сетей? Не понятно.
Особое внимание необходимо обратить на границы ограждений стационарных помещений, которые должны быть расположены в радиусе более ста метров до границ ограждений детских учреждений и организаций образования. При этом, подтверждением определенного размера радиуса будет являться документ, выданный лицом, обладающим лицензией на осуществление топографических, картографических работ.
Пример из практики: В Юридическую Компанию «ZAN» поступил заказ на содействие в получение лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Магазин был расположен на первом этаже жилого дома в первом подъезде, состоящего из девяти подъездов. На углу дома девятого подъезда расположен детский садик. От крыльца магазина до ворот детского садика расстояние 187 метров, а от края дома девятого подъезда до ворот детского садика 65 метров. В связи, с чем орган лицензиар вынес решение об отказе в получении лицензии на основании не соответствия квалификационным требованиям. Отсюда вывод, при выборе помещения или склада оратите внимание на определение границ ограждения.
После получения лицензии и приложения на оптовую и (или) розничную реализацию алкогольной продукции статьи 574 Налогового кодекса РК субъекты осуществляющие реализацию алкогольной продукции подлежат постановке на регистрационный учет по отдельным видам деятельности. При этом, если у вас есть несколько объектов налогообложения, выдача регистрационной карточки производится отдельно на каждый объект, соответственно заполняются два заявления. Для получения лицензии на дополнительные объекты (магазин, бар, ресторан и т. д. ) нужно обращаться в областной налоговый департамент по месту нахождения, при этом, к заявлению нужно приложить все необходимые документы согласно квалификационным требованиям.
Постановка на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, подлежащие лицензированию, при условии наличия соответствующей лицензии производится на срок, не превышающий срока действия лицензии.
Налоговое заявление о постановке на регистрационный учет, представляется в налоговый орган не позднее трех рабочих дней до начала осуществления деятельности.
Налоговый орган в течение трех рабочих дней с даты подачи налогового заявления производит постановку налогоплательщика на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего оптовую и (или) розничную реализацию алкогольной продукции, по месту нахождения объекта налогообложения и (или) объекта, связанного с налогообложением, с выдачей регистрационной карточки.
Регистрационная карточка — бланк строгой отчетности, выдаваемый налоговым органом при постановке на регистрационный учет налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, удостоверяющий регистрацию в налоговых органах объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением.
Сведения о выданных регистрационных карточках фиксируются в журнале учета регистрационных карточек.
После оформления и получения лицензии необходимо соблюдать условия их выдачи и предоставлять необходимые отчеты или информацию в уполномоченный государственный орган в установленные сроки с приложением необходимой документации.
Обращаем Ваше внимание, за занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность, а доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет органами налоговой службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. При этом, Законом также предусмотрена ответственность государственных органов (лицензиаров) и их должностных лиц за нарушение законодательства о лицензировании.
Поэтому соблюдение норм и требований лицензионного законодательства является важным при осуществлении деятельности на территории Казахстана.